Тематичний архів статей

Зро Проблеми І Складнощі (Переваги І Недоліки СРО)


СРО проблеми і складнощі (переваги і недоліки СРО)

Саморегулівні організації - це некомерційні організації, що мають на меті регулювання власної діяльності. Вони об'єднують підприємців однієї галузі чи спільного ринку товарів. Засновані на членстві.

Ідея создания СРО в нашей стране принадлежит Виктору Плескачевскому. Именно председатель Комитета Государственной Думы по собственности явился автором Закона "О саморегулируемых организациях". По замыслу законотворцев, создание СРО должно было переложить функцию контроля за субъектами коммерческой деятельности на самих участников рынка (традиционно эту функцию осуществляло государство). Это должно привести к уменьшению расходования бюджета, а государству дать возможность сосредоточиться на надзоре не за деятельностью, но за ее результатами. Также предполагается отменить необходимость обязательного получения лицензий на ряд видов деятельности. К основным задачам работы саморегулируемых организаций относят:

- разработка и установка требований для вступления и членства в СРО для предпринимателей и субъектов профессиональной деятельности;

- осуществление в отношении своих членов меры дисциплинарного воздействия;

- организация третейских судов в целях решения споров между членами СРО и потребителями, а также между друг другом;

- анализ работы своих членов, сделанный на основе отчетов, которые те предоставляют в организацию;

- представительство членов в их отношениях с органами местного самоуправления и государственной власти;

- организация обучения и аттестации для работников организаций-членов, либо сертификация услуг, которые члены предоставляют;

- обеспечение открытости деятельности своих членов, в том числе публикации информации об этой деятельности.

Финансируется работа саморегулируемой организации из следующих источников:

- вступительные, целевые и членские взносы от участников организации;

- имущественные пожертвования и взносы добровольного характера;

- доходы от услуг по предоставлению информации, а также  образовательных услуг, которые связаны с предпринимательской, коммерческой и профессиональной деятельностью членов СРО;

- доходы от банковских депозитных вкладов.

Виды СРО:

1. Саморегулируемая организация, в которую входят профессиональные участники рынка ценных бумаг.

Такая организация призвана обеспечивать условия для профессиональной работы на рынке ценных бумаг; поддерживать профессиональную этику; защищать интересы клиентов своих членов; устанавливать правила проведения операций с целью повышения эффективности работы на рынке ценных бумаг.

Чтобы получить статус СРО, в организацию должно входить не меньше, чем 10 профессиональных участников рынка ценных бумаг.

Максимальное саморегулирование относится к ключевым принципам госполитики на рынке ценных бумаг. Государство вмешивается только тогда, когда в этом есть острая необходимость.

От соотношения качества и стоимости регулирования зависит эффективность регулирования отношений на рынке. Появление СРО должно свести к минимуму бюджетные затраты на создание рыночной инфраструктуры.

2. Саморегулируемая организация строителей.

Строительная СРО об'єднує підприємства та підприємців, що займаються ремонтом, будівництвом і реконструкцією об'єктів.

Будівельна СРО покликана розробляти і затверджувати документи, передбачені Містобудівною кодексом, і контролювати дотримання своїми членами всіх вимог, що містяться в цих документах.

Цілями роботи будівельної СРО є:

- Недопущення заподіяння шкоди здоров'ю або життю, майну осіб, навколишньому середовищу, рослинам, тваринам, пам'ятників культури та історії, який став наслідком робіт, проведених членами організації;

- Робота з підвищення якості послуг, що надаються членами СРО (будівництва, реконструкції, ремонту).

Будівельні СРО створюються за регіональним, міжрегіонального та галузевим принципом.

3. Саморегулівні організації в області проектної діяльності.

В проектну СРО входять підприємці та компанії, що займаються архітектурно-будівельним проектуванням.

Щоб утворити СРО в області проектної діяльності, некомерційним партнерства потрібно:

- Мати в складі не менше 50 учасників проектного ринку;

- Розробити та прийняти правила, яких повинні дотримуватися всі члени СРО;

- Сформувати компенсаційний фонд з розрахунку не менше 500 тисяч рублів на кожного члена, а у випадку, якщо член страхує громадянську відповідальність перед третіми особами, мінімальний розмір зменшується до 150 тисяч рублів на члена.

Цілі проектних СРО - не допустити шкоди життю та здоров'ю людей і тварин, збитку навколишнього середовища, пошкодження пам'яток культури в ході архітектурно-будівельного проектування, виконуваного членами організації, а також підвищити якість роботи.

4. Саморегулівні організації в області інженерних вишукувань.

Вимоги до некомерційного партнерства, яка бажає одержати статус СРО інженерних вишукувань, такі:

- Мати в складі не менше 50 учасників проектного ринку;

- Розробити та прийняти правила, яких повинні дотримуватися всі члени СРО;

- Сформувати компенсаційний фонд з розрахунку не менше 500 тисяч рублів на кожного члена, а у випадку, якщо член страхує громадянську відповідальність перед третіми особами, мінімальний розмір зменшується до 150 тисяч рублів на члена.

Цілі вишукувальних СРО - не допустити шкоди життю та здоров'ю людей і тварин, збитку навколишнього середовища, пошкодження пам'яток культури в ході робіт в області інженерних вишукувань, що виконуються членами організації, а також підвищити якість роботи.

Існують також саморегульовані організації:

5. СРО арбітражних керуючих.

6. СРО оцінювачів.

7. СРО аудиторів.

8. СРО у сфері реклами.

9. СРО керуючих компаній.

10. СРО актуаріїв.

11. СРО перевізників.

12. СРО в енергетиці.

13. СРО колекторів.

14. СРО в медицині.

15. СРО в галузі харчової та переробної промисловості.

СРО: проблеми і складнощі

Введення саморегулівних організацій передбачалося як виключно позитивний нововведення. Однак на ділі виникло чимало проблем. Найбільше суперечок розгорнулося навколо будівельних СРО.

На сьогоднішній день у законах, що регламентують роботу саморегулівних організацій, залишаються неясними функції генерального підрядника і забудовника. Це робить невизначеною ситуацію. Для того, щоб такі юридичні та організаційні недоліки ліквідувати, потрібно внести зміни до законів. Вищезазначені види діяльності повинні бути внесені до переліку видів діяльності, який стверджує Мінрегіонрозвитку своїм наказом.

Проблеми викликає у будівельників часте внесення корективів до переліку робіт, що впливають на безпеку об'єктів капітального будівництва. Ці проблеми пов'язані з тим, що документацію постійно переробляють, і з тим, що за рахунок однакового для всіх компенсаційного фонду, встановленого законом, дрібні і великі компанії несуть однакову відповідальність. Будівельники пропонують варіанти вирішення проблеми. Наприклад, підвищення внесків до компенсаційний фонд для тих з членів самоврядної організації, які мають намір виконувати роль забудовника, замовника та генпідрядника. Або збільшення страховки для тих же забудовників, замовників і генпідрядників.

Наголошують і ще деякі недоробки в законі про СРО. Так, саморегульована організація не зобов'язана інформувати про факт зміни числа членів, а також про те, хто і з якої причини вибув з організації. Але ж такий статистичний облік допоміг би споживачеві знайти найбільш надійних з постачальників послуг.

Отже, які ж достоїнства і недоліки СРО можна виділити?

Позитивні сторони:

- Свідоцтво для члена саморегулівної організації видається безстрокове, в той час як ліцензія була дійсна тільки 5 років. Це дозволяє уникнути зайвої паперової тяганини;

- Утворюються наглядові структури, що контролюють учасників СРО;

- Розширюються можливості формування будівельних правил, вимог і норм;

- Конфліктні ситуації вирішуються всередині СРО, без звернення до суду;

- Авторитет учасників СРО в очах потенційних замовників і партнерів підвищується, члени будівельних саморегулівних організацій отримають більше підрядів;

- Робота в будівельній сфері завдяки СРО повинна стати прозорою, що, у свою чергу, призведе до зменшення хабарництва;

- З будівельного ринку зникнуть фірми, які вигравали тендери на аукціонах завдяки заниженими цінами і заступництву деяких чиновників, що призводило до появи незавершених будівництв, низької якості роботи і як наслідок - аварійної небезпеки об'єктів;

- Введення СРО покликане дебюрократизувати економіку і сформувати цивільно-правові інститути, які зміцнюють традиції чесного ведення господарської діяльності;

- Інвестори можуть бути впевнені у збереженні вкладених коштів.

Далі перерахуємо переваги, які отримають від переходу на СРО замовники:

- Особливі умови відповідальності, які передбачає саморегулювання, є гарантією якісного і своєчасного виконання робіт, встановлених контрактом, підрядниками членами СРО. Закони про саморегулювання дають можливість чесним підрядникам самим встановлювати правила на своїй території;

- Якщо в зробленій підрядником членом СРО роботі будуть недоліки, то замовник зможе отримати повну компенсацію збитків. Це можливо за рахунок системи страхування в саморегульовані організації;

До негативних сторін введення СРО можна віднести:

- Великий вступний внесок, який по кишені далеко не всім підприємствам;

- Як наслідок з попереднього пункту - з ринку відтісняються дрібні фірми;

- Автор базового закону "Про саморегулюючі організації" Віктор ПЛЕСКАЧЕВСКАЯ підтверджує той факт, що чимало зловживань виходить з боку саморегулівних організацій: часті випадки поборів при вступі до СРО, продажу і перепродажу допусків до будівельних робіт. Почав формуватися новий вид корупції - корупція громадських організацій.

Наприклад, в інтернеті можна знайти чимало оголошень про те, що будь-яка саморегульована організація за певну суму сприяє отриманню свідоцтва про допуск до робіт у найкоротші терміни. Щоб не дати таким СРО вийти на ринок, необхідно посилити вимоги при прийомі претендентів, ще уважніше проводити експертизу, відповідально ставитися до прийому в партнерство нових членів. Ну а якщо ви представник компанії, що збирається вступати в саморегульовану організацію, вивчіть її діяльність як можна ретельніше.


  Схожі новини: {related-news}